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黄南州狠抓改革工作任务落地见效
来源:黄南州政务在线    时间:2018年07月18日    

今年以来,黄南州紧紧围绕省委省政府关于全面深化改革工作的决策部署,持续加大重点领域和关键环节改革力度,完善机制,压实责任,狠抓改革任务落地见效。

紧盯目标任务,生态领域改革稳步推进。完成14个国有林场改革。开展国家级公益林管护奖补考核试点,通过省级管护绩效考核和验收评估。确定8条河流由州级负责同志担任河长,分级分段确定县乡党政负责同志担任河长,并将境内9座各类水库列入州县湖长制目录,河长制工作顺利通过省级验收。编制完成河南县“多规合一”省级试点规划。制定《黄南州网格化环境监管体系实施方案》,并在州政府网站公示,实现全方位、全覆盖、无缝隙管理。

完善制度建设,司法领域改革深入开展。有效落实普法责任制。结合黄南实际,制定《黄南州直部门(行业)“七五”普法清单》,将普法任务分解落实到77个部门、行业和单位,实现责任主体全覆盖、责任内容项目化和责任落实量化考核。深入推进国家司法考试改革。截止目前,全州有效报名人数为129人,报名率比上年提高16.2%。推动人民调解,通过以会代训、专题培训、调解现场观摩、学习枫桥经验等方式,狠抓人民调解队伍素质的提升,使民族地区人民调解工作能力不断提高。截止6月底,全州各级人民调解组织调解成功率为96 %。推进法律援助改革,按照加强法律制度体系建设和执法责任体系建设要求,推动执法执业资格管理和持证上岗制度,以执法执业工作的规范化、系统化、精细化,夯实执法执业责任。及时签订政府购买法律服务协议,约定相关责权利,指派职业律师进驻法院从事法律服务。加大本土“双语”法律服务人才培养力度,组织考试选拔黄南籍法律专业本科以上学历的20人参加全省“双语”培训班,为进一步开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖奠定基础。全面推进“一村一法律顾问”工作,截至目前,已报名基层法律服务工作者60人,力争在7月底实现全州一村(社区)一法律顾问有效全覆盖。

聚焦民生关切,医疗卫生改革迈向纵深。全面深化公立医院综合改革。以州人民医院、尖扎县人民医院作为先行试点,不断推进现代医院管理制度建设。以信息化绩效考核管理建立适合医疗卫生行业特点的公立医院薪酬制度,在尖扎县人民医院探索先行先试公立院长年薪制。对2017年度全州8家公立医院进行公立医院绩效考核。制定《黄南州进一步加强医疗联合体建设实施方案》,推动医疗联合体建设步伐。制定各县及州级公立医院2018年医疗控费目标,对药占比、百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料、医疗费用增幅等进行重点监控。进一步巩固国家基本药物制度,基层机构、二级综合医院、三级综合医院基本药物使用金额占使用总金额的比例分别达到95%、54.1%和23.2%。公立医疗机构积极实行“两票制”,省级集中平台中标、挂网药品和医用耗材采购率达到100%。

坚持问题导向,经济领域改革逐步深化。进一步优化企业发展环境,动态调整《黄南州行政事业性收费目录清单》,调整后的收费项目由37项减少到28项,累计减轻企业负担40多万元。全面启动“多证合一”登记改革,整合14个部门31项涉企证照事项实现“三十六证合一”和个体工商户“五证合一”。全面实行全程电子化登记,实现工商登记服务从8小时向24小时延伸 “零收费” 和“零障碍”,简易注销登记注销各类市场主体181户。加快规范不动产统一登记规范化建设步伐,全州农村宅基地和集体建设用地登记发证882本。继续推动“三去一降一补”,加大对过剩产能领域已关停10户企业监控,巩固去产能成果。加快推进同仁、河南两县电子商务进农村综合示范项目,同仁县电商进农村综合示范县项目建成投运,成功上线8个特色产品,6家企业取得网上销售业绩。建成 10个乡镇服务站、59个村级服务点,电子商务服务设备全部安装到位,电商覆盖率达到76%。全州新建基层供销合作社达到13个,覆盖全州34%乡镇,新建村级服务中心19个,覆盖全州7.3%行政村。实行地方政府性债务规模动态管理,逐步建立“举债有度、偿还有序、监管有力”的政府债务管理机制。强化支农资金执行的绩效管理,成功申报尖扎县坎布拉镇为全省普惠金融综合示范点。全州土地承包经营权调查完成率100%,承包经营权登记完成率100%,农户合同签订率达98.86%。

深化改革惠民,自主创新激发改革活力。全面推动“三区”建设,出台《黄南州创建藏区社会治理示范区实施意见》,加快黄南赶超式发展。在全省率先开展政府购买服务方式,河南县开展政府购买质量安全监督技术服务试点,与企业签订房屋、市政工程质量安全管理技术服务协议,强化工程监管。建立州级领导抓重点项目责任包干制度。出台《黄南州副州级领导干部、县党政正职及州直部门正职年度履职考评办法(试行)》《黄南州州直机关、事业单位科级干部选拔任用和备案管理办法》《关于加强扶贫驻村第一书记和工作队员选派管理工作的若干措施》,修订《黄南州县级领导班子和领导干部年度目标责任考核实施细则(试行)》。制定《黄南州扶贫批发风险补偿基金实施方案》,建立扶贫批发风险补偿基金,形成扶贫批发转贷规模,努力缓解优势企业、延链补链项目融资“瓶颈”。出台《全面推行规范村级财务管理改革工作方案》《黄南州村级财务及资产管理办法》,为各县村级财务管理工作规范有序开展提供政策依据。